烏海石灰石：如何讓礦產(chǎn)開發(fā)不再“圈而不探、占而不采”

    松桃縣道坨錳礦礦石總資源量達(dá)14163.91萬(wàn)噸。（烏海石灰石）“這是全國(guó)最大的超大型錳礦床，是40年來(lái)全國(guó)錳礦找礦的重大突破!” 貴州省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)朱立軍表示，這是貴州率先推進(jìn)礦產(chǎn)資源配置體制改革的重要成果。

　　作為我國(guó)西南地區(qū)的礦產(chǎn)資源大省，貴州資源優(yōu)勢(shì)明顯，但長(zhǎng)期以來(lái)資源配置體制機(jī)制滯后，（烏海石灰石）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)集中度不高，資源深加工和就地轉(zhuǎn)化率低，造成資源的浪費(fèi)和礦山環(huán)境的破壞。針對(duì)此，貴州省委于2012年正式出臺(tái)《關(guān)于礦產(chǎn)資源配置體制改革的意見》，圍繞“政府管控資源、市場(chǎng)配置資源、平臺(tái)交易資源”的思路，在全國(guó)率先全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源配置體制改革。

　　松桃道坨超大型錳礦的發(fā)現(xiàn)，獲得了2013年全國(guó)十大地質(zhì)找礦成果獎(jiǎng)。“這一成果是地方政府、地勘單位、企業(yè)‘三位一體’地質(zhì)找礦新機(jī)制的具體體現(xiàn)。” 貴州省地礦局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在這一過程中，省國(guó)土資源廳以管理、規(guī)劃、服務(wù)、協(xié)調(diào)為主導(dǎo)，省地勘單位提供技術(shù)支撐，而民營(yíng)企業(yè)鷹泰集團(tuán)則是礦業(yè)開發(fā)的主體，三方充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了共贏。在這一機(jī)制的激勵(lì)下，截至目前，貴州首批12個(gè)整裝勘查項(xiàng)目成果顯著，共新增鋁土礦7億噸、錳礦3.4億噸、磷礦30億噸、金礦164噸、煤炭31億噸、地?zé)崴?000萬(wàn)立方米/年。同時(shí)，頁(yè)巖氣調(diào)查評(píng)價(jià)全面完成，預(yù)測(cè)資源量達(dá)13.54萬(wàn)億立方米，躍居全國(guó)第三。習(xí)水頁(yè)巖氣勘查取得重大突破，（烏海石灰石）首次在貴州境內(nèi)成功實(shí)施深井水平壓裂，獲得高產(chǎn)工業(yè)氣流頁(yè)巖氣鉆井，現(xiàn)已進(jìn)入試采，日產(chǎn)2萬(wàn)立方米銷售到遵義市。

　　為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，貴州全面推行礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓制度，杜絕市場(chǎng)之外有“市場(chǎng)”，交易背后有“交易”。所謂礦業(yè)權(quán)，簡(jiǎn)單地說就是礦產(chǎn)資源的使用權(quán)，分為探礦權(quán)和采礦權(quán)。過去，貴州礦業(yè)權(quán)多以協(xié)議出讓方式實(shí)施，不僅造成機(jī)會(huì)的不公平，也為權(quán)力尋租留下太多空間。近年來(lái)，貴州全面推行礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓制度，國(guó)家規(guī)定允許協(xié)議出讓的嚴(yán)格控制和規(guī)范，其他一律進(jìn)入公共資源交易中心掛牌運(yùn)行。今年1至6月，全省共投放礦業(yè)權(quán)196個(gè)，以招拍掛方式投放182個(gè)，占投放總量的92.8%。

　　針對(duì)礦產(chǎn)資源“圈而不探、占而不采”現(xiàn)象，（烏海石灰石）貴州今年進(jìn)行了專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面清理，截至今年5月底，共清理出700個(gè) “圈而不探”探礦權(quán)，并已按探礦權(quán)級(jí)別提出分類處置意見。